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　　按照焦点的指示心灵，各地正在贯彻统购统销战略时，都市的谋划供应要早于乡村的谋划收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北区域5个中心都市的谋划供应劳动，于1953年11月上、中旬起头实践；中南和西南区域的大、中都市，均正在11月15日后联贯起头谋划供应；华东区域和西北区域交通沿线月上、中旬发展这项劳动。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的区域正在1954岁首举行表，其余县城均正在12月底以前起头谋划供应。

　　北京首进步行的是面粉的谋划供应。还正在焦点作出《闭于实行粮食的谋划收购与谋划供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向焦点和华北局呈送了闭于实行面粉谋划供应的开始定见的陈述，提出打定正在这年11月1日起实行面粉谋划供应。

　　陈述中说：本年本市情粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉实质代价又与相近区域相差甚远，因而，表流数目也很大。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达焦点粮食部原拟供应的终年总数的44%。如不敏捷想法处理，势必因脱销而酿成墟市的紧要庞杂。咱们即打定按照焦点10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待获得体验后，再酌量对大米和一起粮食实行配售。10月24日，焦点愿意了北京市委的这个陈述。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉谋划供应题目，向焦点和华北局递交了一份添加陈述，提出对私营面食业所需面粉的供应，且则仍按其过去实质发售量和统销代价供应，并控造其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行餍足其交易需求时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们可能从墟市添置大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行谋划供当令，一律加以备案，由粮食公司收购。焦点于第二天即愿意了这个陈述。10月27日，北京市召开了市当局委员会和市会商委员会的联席会，通过了实行面粉谋划供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《闭于北京市实行面粉谋划供应的陈述》，周密地注解了北京市必需顿时实行面粉谋划供应的源由。针对干部中存正在的很多闭于面粉谋划供应的疑难，彭真逐一作会意释。

　　弗成，推迟不得。由于本年焦点拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，假若再不实行谋划供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到谁人光阴，老苍生就要把咱们骂透了。

　　也弗成。由于下月1号发薪，面粉就会一会儿卖出七八十万斤。淘气的人把面粉堆得高高的缓慢吃，敦厚的人就底子吃不上，这正在首都是不行应允的。

　　有干部问：不采用这个程序，行弗成？彭真说：充塞供应，让行家大开吃好是好，但便是面粉不敷。让粮食公司挂牌“面粉没有了”弗成，名望欠好。老苍生要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的可能升高面粉代价负责销量的提倡，彭真说：这个设施倒是既省事又赢利，把面价不绝升高到吃面的人少了，面粉就够了，但坑了工人和构造干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。如许做没有阶层见识，弗成。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要呆板，照旧要面粉？”蒋介石就不要工业化，只须表国的面粉，这是亡国的战略，咱们不行如许做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，实质上首都曾经享有特权了，面粉供应的法式曾经比别地高，河北省每人每月只可取得6斤，现正在北京相近的面粉代价曾经比北京高得多，农人很不顺心，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，如许会影响工农同盟。

　　彭真夸大，惟有实行谋划供应，才是处理底子题目标设施，另表设施全面弗成，况且必需从11月1日起就实行，否则就不得了。

　　10月31日，北京市拟订了《面粉谋划供应实践设施》，提出了面粉谋划供应的全部法式：

　　（一）凡正在北京市栖身并已收拾正式户口备案的住户（农业生齿除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度构造劳动职员、中等以上学校学生、熏陶卫生劳动职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及总共公私企业职工自己，每人每月填补供应面粉4斤，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、筑造等企业（不网罗银行、商业体例)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再填补供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　别的，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生、病院病员暂均按实在质需求量供应。正在郊区农人中，全部不种粮食的菜农，按寻常市民供应面粉每人每月8斤。凡按章程供应面粉者，须持面粉添置证于当月到国营粮食公司或其代劳机构添置，过期无效；面粉添置证暂由北京市群多当局贸易局团结印发。

　　北京正在决心面粉谋划供当令，一起头并没有筹算分等，而是酌量按每人每月10斤供应，但衡量利弊后，照旧决心分等供应。分等的准则是“搞坐蓐的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉谋划供应后，北京发作了挂面发售数目激增、大批表流的征象。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉谋划供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又决心对挂面实行统销，章程挂面采用凭面票添置的设施，但照管到全体的琐屑需求，添置亏损一斤者，可不收面票。

　　北京市实行面粉谋划供应后，面粉墟市根本平静，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍，个别零售店铺和供销合营社一度发作了粗粮脱销的征象。同时，极少向来套购面粉图利的粮商又转而套购大米，酿成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《闭于实行大米、粗粮谋划供应的开始定见》，此中说：

　　“自实行面粉谋划供应后，大米、粗粮供应量填补，而一个别粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销，已举行加工者则低重怠工，或倒运粮食计划叨光墟市。因而，对粮商、粮贩必需进一步地加以苛苛范围。”“咱们思法对大米、粗粮的谋划供应先采用按户、凭证、备案购粮的设施，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目寻常地以一个月的实质用量为限，全部数目暂不作章程，由内部支配出售；正在总数内除去面粉章程定量供应表，对其他种类如大米等寻常未必量，而对某些出格粮种可采用暂时定量供应设施。如许既可负责销量，抗御囤积，又可餍足群多需求，始末必然岁月待获得体验后，再酌量定量配售题目。”

　　北京市委接纳了市财委的定见，并于11月17日报送了《北京市委闭于实行大米、粗粮谋划供应题目向焦点、华北局的叨教陈述》。11月22日，焦点愿意了北京市委的陈述。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行谋划供应。

　　按公安派出所管辖区创立若干粮食零售机构和代销店，住户凭购粮证到其栖身的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量添置粮食，并按照公私营代销店的散布环境划分供应区，实行定点供应。定点的准则是既照管全体购粮便利，也要照管公私代销店的散布环境及全部前提。

　　（一）市区内一起生齿（网罗盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度构造劳动职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务劳动职员、三轮车工人、搬运工人、国营和私营手工业工人和伙计、交通筑造和工矿等独立谋划的管束单元的职工、农场职工、脱产的集体劳动职员、百人以下私营工场企业的职工、退息工人、救帮院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和明净队工人、盐滩工人、文艺劳动家、正在工场劳动的资方代劳人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）呆板坐蓐的国营工场矿山工人主食，基筑工人，铁途、邮政、电信、电业等单元的职工，汽船职工和船埠工人，群多汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，呆板坐蓐正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾、酬酢职员，病人，由国度赡养的信誉武士，应酬处的客人，托儿所、保育院的幼孩，根本上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系亏损，其亏损个别可另造谋划，经容许后，以幼站大米补帮之；（五）各构造、工场、企业主食、学校、集体等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额法式总额的0.5%至1%举行供应，有应接所的部分，可按照实质来往客人的需求，逐月编造谋划，经容许后举行供应，但客人食用法式不得赶过本单元的职工法式。

　　天津市还造订了《面粉谋划供应闭于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行设施》主食，章程：

　　春节全市每人填补面粉2斤；五一国际劳动节全市每人填补面粉1斤；元旦全市每人填补面粉1斤；市民正在产期填补面粉4斤；患病一个月以上的市民经医师证实，派出所审核容许后，每人每月填补不得赶过8斤；市民嫁娶男女两边填补个别各不得赶过一袋面粉(44斤)，当正在区当局备案立室手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表，其他职员立室寻常不予补帮，但正在家立室者，正在不赶过前项章程的准则下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所证实、街公所容许，补帮面粉不得赶过一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食谋划供应主食，按照《河北省省辖市粮食谋划供应暂行设施》的章程，消费粮食定额，以每人每年估量，寻常暂定360斤到400斤（应允住户低于定额购粮，看待定额亏损申请填补供应者，经粮食行政管束部分容许，可酌情填补)。

　　（一）凡正在本市栖身并已正式收拾户口备案的市民、私营店铺伙计、独立劳动者、马车工人、职工家族每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度劳动职员（网罗区以上党、政、民、武、经济企业刻意人)，学校教人员（网罗郊区幼学教授），住宿学生，公私医务劳动家，整体坐蓐的手工业坐蓐合营社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营、私营厂矿及筑造工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、筑造企业及铁途、船埠装卸工人，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、合营社谋划的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病息养职员、表来航轮、国际同伴等，按实质需求提供之；（六）各样劳动聚会用粮（群多代表聚会可各异照管）主食，其细粮个别暂定逐日消费量为二分之一，由召开聚会部分按实质人数申请，经构造首长审核容许，本地粮食部分供应之。

　　大米暂不章程供应法式，按照实质力气由粮食部分将大米定量每月通告各地。工场、矿山、筑造工地、经济结构及构造集体等的群多食堂，有固定人数者，按上述分类定额法式供应之；如系谋划性无固定人数者，按其过去谋划额谋划供应之。栈房业、饭食业、食物业等社会供职性私营贸易，所需面粉按过去六个月的实质交易额，参照淡旺季逐月造报谋划，报经工商行政构造按照其全部环境审查容许谋划供应之。正在实行谋划供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，按容许谋划供应。

　　河北省还章程，都市粮食供应，粮食部分须凭证出售星空体育网站，用户（个人与群多户口均同)须凭证添置。

　　购粮证由本地粮食部分团结印造，由公安派出因此户为单元每年宣布一次，宣布同时并须收回工本费；购粮证上须解释生齿供应数量及粗细粮比例，派出所正在平素收拾户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注。

　　持有购粮证之住户，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数及岁月上的硬性章程，尽力便民，但购粗粮最高数目以一次不赶过三个月的用粮为宜（细粮不赶过一个月)。

　　住户因婚丧喜庆、亲朋往还或因生育、表出就业、免职回家等人事故迁，生齿增减，哀求照管及增售、减售粮食者主食，由派出所证实，供应粮店应合意照管或增减之。

　　西安市正在实行粮食谋划供当令，起头没有章程每人的供应量，惟有一个内部支配法式，即不分粗细粮住户每月34斤、构造干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，寻常体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额不颁布，只行动内部支配。

　　（一）对构造、部队、集体、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（网罗正在各该单元起伙之家族生齿正在内），所需粮食，按每人每月消费量团结编造季度分月需粮谋划，送市粮食公司审核容许后直接供应。（二)住户（网罗郊区非农业户）及私营贸易户固定生齿（网罗常住户口和暂时户口），一律按户发给工商局造造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在商业公司门市部、供销合营社或其他供应站，随时整袋或零斤添置。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干成立、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审天命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了构造、部队及市民中少数北方人食用较多表，寻常市民食用甚少。但揣测到天下面粉缺乏，和天下各地实行谋划供应后，面粉的大势将很告急，如不苛苛负责，必将形成大批套购征象，因而武汉市正在报经焦点容许后，也决心面粉实行定量谋划供应，章程寻常市民每人每月不赶过1斤，看待少数风气于吃面粉者经街道证实每人每月不得赶过10斤。

　　构造干部家族我方起伙者，经构造证实亦实用此法式。至于构造、部队、工场、企业、学校和膳食团，则参照过去的实质用粉数目报送谋划，经售粮构造审核容许后按谋划供应。饭店和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应。

　　武汉市当时大米的存量较量渊博，区域差价很幼，揣测正在1954年春之前乡村不会发作紧要的缺粮和供应亏损，不会发作大米大批倒流，加之全体对大米的需求数目良莠不齐，格表丰富，暂时定量不易，故对大米暂不实行定量分等谋划供应的设施，只实行按街道团结发售凭证添置，每次添置数目详加记录，以便随时检验有无套购情状。

　　同时揭晓苛禁个人营业，违者加倍惩处。因而，武汉市决心按以上设施实行一个工夫此后，再按照进展的趋向和体验，实行分等定量，谋划供应。

　　1953年11月5日，太原市起头按谋划实行面粉供应，该市采用的是分类定量的设施，将全市生齿分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，构造、集体劳动职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在添置。购大设施是按生齿类型每人发给一份供应条证，分为集体、构造、坐蓐单元三种，一律凭证添置面粉，对病、丧、婚等出格环境另行发给照管条证。

　　实行粮食谋划供应之初，南方以大米为主食的都市，寻常没有对住户粮食定量作出章程。如江苏省的设施是对住户遵照生齿数，审定用粮谋划；对整体膳食单元，按插手搭伙人数审定谋划，谋划供应的数目按需自报。

　　贵州省采用的设施是对构造、集体、工场、学校等有结构的单元，按实有人数和需求的粮种、数目编造谋划，经审核后，按审定谋划凭证购粮。市镇住户每月口粮寻常内部负责正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。按照每户实有生齿和实质需求，经民主评断，凭户口簿或购粮证，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行谋划供当令，对寻常都市住户，采用的是划片、定点主食、凭证添置的设施，对构造、集体、病院及25人以上的学校、企业、工地等，划为整体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成都会11月15日召开市、区群多代表联席聚会，省级以上各构造、集体代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。聚会通过接头，决心实行粮食统购统销后构造、学校、集体及寻常市民每人每月定量23斤，寻常工人每人每月26斤，筑造工人、板车工人等每人每月41斤。

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