星空体育官方各省、自治区、直辖市、企图单列市、新疆临盆造造兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国贮藏粮治理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为严谨贯彻落实核心、国务院合于加快促进农业科技更始继续巩固农产物提供保险本事的心灵，总共施行粮食行业“十二五”开展谋划原则、粮油加工业“十二五”开展谋划，加快转化粮食家产开展体例，推进粮油加工家产转型升级，合适城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局钻探决心正在“十二五”时间进一步促进主食家产化开展，总共晋升城乡住户口粮供应保险本事。国度开展更改委对促进主食家产化高度注意，会同我局联合钻探并提出以下指挥见解：

　　主食是城乡住户生涯必需食用的重要粮食造造品，既网罗米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也网罗大米、幼麦粉等主食原料。主食家产化，则是正在修建从田间到餐桌的粮食全家产链进程中造成的，以粮食临盆基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为重要特性的，拥有中国炊事特点的新型主食家产开展体例。

　　近年来我国主食家产始末了工业化起步、领域化扩张、家产化开展提速等阶段，发轫造成了主体多元化、原料产物领域化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特点化的开展新形式。眼前主食家产化体现了振作开展的杰出态势。但与寰宇富强国度和地域主食家产化秤谌比拟另有很大差异，也存正在着家产化水平偏低、装置和手艺掉队星空体育官网、主食物太平有待巩固、墟市拥有率不上等亟待办理的题目。

　　正在我国总共造造幼康社会的过程中，促进主食家产化拥有要紧旨趣:一是合适城乡住户消费体例升级，保险军需民食新需求，保险粮油主食物太平的要紧“民生工程”；二是鞭策粮食家产构造调节、加快粮油加工业转型升级、强盛粮食行业的要紧步骤；三是晋升粮油产物的附加值和墟市竞赛力，鞭策农夫增收、企业增效的有用技巧；四是转化粮食家产开展体例，巩固口粮供应保险本事，推进新型工业化、城镇化和农业当代化和谐开展的要紧途径。

　　（一）指挥思思。以科学开展为重心，以加快转化经济开展体例为主线，以保险国度粮食太平、保险和改革民生为计划，以巩固口粮供应保险本事，晋升城乡住户生涯品德为宗旨，以科技提高和装置更始为先导，相持走中国特点的新型工业化道道，用家产化运转形式，加快促进以守旧蒸煮米面成品为代表的主食家产化过程，起劲修建多元化、多主意确当代化主食家产系统。

　　（二）基础准则。相持墟市导向、当局启发、企业运作的准则；相持机造更始、主体多元、互利共赢的准则；相持优质养分、强健甘旨、经济便捷的准则；相持科技支柱、质地太平、装置优秀的准则；相持因地造宜、特出特点星空体育官网、稳步促进的准则。

　　（三）重要宗旨。到2015年，主食工业化的比例昭着提升，个中面造主食物工业化的比例提升到30%独揽，米造主食物工业化的比例提升到20%独揽；优化和鼎新守旧主食临盆工艺，加工装置自决化率抵达60%以上；食物太平秤谌昭着晋升，培植一批墟市拥有率高的着名品牌；培植强壮一批自决更始本事强、集约化水平高、处于行业当先位置的大型主食家产化龙头企业，造成一批彼此配套、功用互补、相干慎密的主食家产化集聚树范区；征战军民调解、平战联合、宜军宜民、应急保险有力的军粮主食供应系统。使造品粮应急加工和供应系统越发健康，主食家产化开展秤谌昭着晋升，口粮供应保险本事昭着巩固。

　　（四）加快斥田主食新产物，促进家产升级。肆意开展主食加工业，充足花色种类，提升优、新、特产物的比重，推进守旧米面和杂粮主食的工业化、便利化、普通化，提升即食性，确保品德；加快系列化、多元化、养分裂、专用化的主食原料产物斥地，提升米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分加强粉等的比重，肆意提倡适度加工，倡议科学强健消费；肆意开展百般馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，晋升产物层次；踊跃开展便利米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，提升领域化临盆秤谌；踊跃斥地多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，放大领域，鼎新工艺，提升节能降耗秤谌。

　　（五）施行主食家产化工程，表现树范功用。表现骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地造造或改造一批优质面造主食加工树范基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地造造和改造一批优质米造主食加工树范基地；正在华北、西北、西南等地域开展以杂粮为主的主食、便利食物。完毕主食临盆工业化、产物圭表化和配送社区化。造造和改造一批典型化、死板化、领域化的大型主食临盆加工核心，增援征战一体化主食冷链物流配送系统试点，有用巩固其加工、配送及质地太平保险本事。

　　（六）培植主食家产化企业，促进集聚开展。荧惑龙头企业肆意开展粮食订单农业，征战临盆基地，策动优质、专用粮食临盆构造调节，造成种植、收储、加工和墟市营销一条龙的全家产链开展形式。启发龙头企业与田舍、配合社有用对接，造成安稳的购销合联，共享开展成绩。增援通过吞并、重组、收购、控股、联营等体例，组筑一批拥有焦点竞赛力的大型集团。科学谋划，合理构造，依托大型加工企业，巩固粮油食物加工、仓储、物流方法及质地检查检测、音讯管束等大多供职平台造造，打造一批各具特点确当代主食加工园区，启发企业向园区集聚。增援粮食大省向粮食强省开展，增援河南等省造造主食家产化集聚树范区，培植家产集群，促进集约化筹办、领域化开展。

　　（七）更始畅达体例，圆满主食供应系统。整合粮食行业资源，荧惑主食家产化企业与“宁神粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相联合，充满操纵现有供应网点，扩大网点经交易务，节减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充满散掘和操纵现有土地、厂房、人才、手艺和发卖收集等资源上风，完毕企业强强拉拢或低本钱扩张。荧惑现有主食加工上风企业，造造新型物流配送收集，优化网点构造。探求新型贸易形式，更始主食畅达体例，荧惑肆意开展连锁筹办、直营店、配送核心、宁神粮店、宁神主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，踊跃发展直营直供。

　　（八）巩固科技更始，提升焦点竞赛力。有用整合粮食科技资源，征战协同更始机造，鞭策产学研慎密联合，面向家产需求，通过国度主食家产化科技宏大项目等，从原料配方、工艺采用、工艺目标等对主食因素的构造和品德影响的机理上深远钻探，出力促进守旧主食物当代加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评议步骤和质地太平溯源等枢纽手艺和装置的更始与家产化，晋升主食加工业团体手艺秤谌。荧惑龙头企业加大主食科研界限的参加，征战企业研发核心，培植墟市竞赛力强的科技型龙头企业。巩固面造、米造主食国度企业手艺核心、国度工程实行室、工程（手艺）钻探核心等更始平台和家产更始同盟造造。

　　（九）加快企业手艺提高和改造，提升装置秤谌。荧惑和增援具有必定根蒂的自决品牌企业加大手艺提高和手艺改造力度，增援新工艺、新手艺、新原料、新装置的增添利用和新产物的家产化，优化临盆流程，妥当模仿和引进海表优秀手艺和筑立，加快晋升企业工艺、装置秤谌和焦点竞赛力。增援幼企业改革临盆条款主食，提升手艺秤谌，斥地“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物界限，加快节能减排手艺改造，加快增添高效节能新工艺新筑立。巩固拥有自决常识产权的主食装置研发，加快促进馒头、鲜湿面条、便利米饭、杂粮主食主食、速冻主食等加工装置自决化，鞭策临盆进程智能化和临盆装置数字化，提升主动化秤谌，依托骨干企业，搀扶造造一批主食加工成套装置造作基地。

　　（十）健康主食质地太平保险系统，确保消费太平。圆满主食质地圭表系统造造，加快造修订拥有中国特点的主食产物圭表、卫生圭表、太平临盆手艺典型和检测步骤圭表，苛酷粮油食物质地圭表施行，加强食物太平全程统造，确保产物德地太平。巩固主食太平检查监测本事造造，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地太平目标速捷检查的须要，修建轨造圆满、危机可控、囚系有用的主食质地太平保险系统。加快粮油食物太平危机监测治理体系和音讯化收集造造，征战健康粮油食物安所有据库和预警系统，防卫和统造粮油食物太平危机。增援征战主食质地太平追溯系统试点及召回退市轨造，总共提升主食加工和畅达太平保险秤谌。增援树范省份发展以树范基地和粮油质检机构为焦点的家产化主食质地太平保险系统和囚系职责，确保产物德地太平。

　　（十一）施行品牌策动战术，充足主食文明内在。启发主食加工企业由做产物向做品牌并举转化，以上风骨干企业为主体，通过自决更始、品牌筹办、字号注册、专利申请等技巧，培植一批具有自决常识产权、焦点手艺和较强墟市竞赛力的宇宙性着名品牌。表现品牌扩散效应和聚积效应，促进品牌整合，放大着名品牌墟市拥有率，晋升企业焦点竞赛力。践行“为耕者渔利，为食者造福”的理念，充足和开展主食文明的科学内在，将品牌培植与产物斥地和手艺更始慎密联合星空体育官网，提升品牌附加值。

　　（十二）圆满应急供应系统，供职宏观调控。将主食家产化系统造造与造品粮应急加工及供应系统造造相联合，加庞大中都市及重心地域供应渠道网点造造。踊跃开荒城乡墟市，增添连锁筹办和发展优质供职，保险城乡住户及部队的主食供应和食用太平。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都市、省会都市，以及其他重心地域，依托大型加工企业，圆满应急加工、供应和储运系统，合理构造应急供应网点，确保应急时主食产物的有用提供。

　　（十三）加强构造元首。促进主食家产化是当局启发的民生工程，国度开展更改委巩固对主食家产化战略的指挥和和谐。国度粮食局担任指挥见解的构造施行，整个计划，落实相合战略，结壮促进各项职责。省级粮食行政治理部分要与开展更改等部分巩固指挥见解施行的疏导和谐和增援配合，的确落实负担，细化宗旨职业主食，确保指挥见解宗旨职业的就手杀青。各级粮食行政治理部分要把主食家产化行为开展示代粮食畅达家产职责中一件带整体性、倾向性的大事来抓，肆意图取各级当局的增援，的确巩固对主食家产化开展职责的构造元首，把主食家产化纳入地方经济社会团体开展总体和专项谋划。征战健一起门间沟互市量的职责机造，加强合作配合，落实负担分工，造成职责协力。联合“宁神粮油进墟落进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡墟市工程”、“墟落责任教授学生养分改革企图”、“军粮供应主食平台造造工程”等项宗旨施行，相干部分造成强有力的合作机造，钻探办理开展中的宏大题目，确保主食家产化的就手促进。

　　（十四）落实优惠战略。贯彻落实国度相合增援龙头企业开展的相干战略，筛选一批主食家产化企业，推举纳入国度重心增援的农业家产化龙头企业畛域。加大对主食家产化企业和家产园区造造的资金增援力度。踊跃启发社会资金参加到主食家产化界限。农刊行等战略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的增援力度。严谨落实国度相合农产物初加工企业税收优惠战略，钻探修订主食加工增值税战略。

　　（十五）巩固行业指挥。国度粮食局巩固对粮油加工业及主食家产化开展的指挥、和谐和供职，构造施行主食家产化树范工程，圆满宇宙粮油加工业统计视察系统，施行主食家产化专项视察，为钻探造订家产战略供应依照。省级粮食行政治理部分要落实行业谋划和本指挥见解，兼顾主食家产化促进，科学构造，以谋划启发重心项目和重心园区造造，严谨总结和模仿各田主食家产化的类型阅历，根据本见解心灵，联合当地域实质，捏紧钻探造订贯彻落实见解。表现粮食行业协会、粮油学会等中介构造的功用，巩固行业自律，典型企业手脚，供职会员和田舍。各级粮食行政治理部分要会同相合部分，巩固传布启发，营造全社会亲切增援主食家产化和龙头企业开展的杰出气氛，推进主食家产化强健、和谐、继续开展。各地要将当地域促进主食家产化谋划，以及施行进程中碰到的新情形、新题目实时报送国度粮食局。星空体育官网粮食局请求推动主食财产化巩固口粮提供保证才具